• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 N 925
"О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом"

Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию) будут осуществлять Минпромторг России, МВД России и Рособоронзаказ

Определен порядок лицензирования разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, осуществляемых юридическими лицами.

Установлены, в частности:

лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату);

перечень документов, необходимых для получения лицензии, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган;

перечень выполняемых работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов.

Признаны утратившими силу, в том числе, Постановление Правительства РФ от 26.06.2002 N 467 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий", Постановление Правительства РФ

от 26.11.2008 N 890 "О лицензировании деятельности в области производства оружия и патронов".

Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 930
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"

Уточнены полномочия Минкомсвязи России, Роскомнадзора и Минкультуры России в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Определено, что:

- порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач утверждает Минкомсвязи России;

- порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций утверждает Роскомнадзор;

- порядок размещения знака информационной продукции

и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании утверждает Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 939
"О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"

Уточнены полномочия Росимущества

Определено, в частности, что данное ведомство организует в установленном порядке уничтожение предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, а именно скоропортящихся товаров и продукции, если такие товары и продукция пришли в негодность, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 945
"О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минэкономразвития России

Определено, что данное ведомство утверждает порядок предоставления налогоплательщикам сведений о кадастровой стоимости земельных участков по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 946
"О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы"

Уточнены особенности функционирования Правительственной комиссии по проведению административной реформы

В число задач Правительственной комиссии по проведению административной реформы включены:

- выработка согласованных подходов к формированию показателей эффективности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также их руководителей;

- организация и контроль за реформированием и развитием системы государственной службы.

Определено также, что при Комиссии создаются подкомиссии и рабочие группы, а также экспертный совет по вопросам совершенствования системы государственного управления.

В составы подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета включаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, работники Аппарата Правительства РФ, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов.

Подкомиссии и рабочие группы обеспечивают общий контроль за ходом реализации федеральных программ развития государственной службы, осуществляют подготовку материалов и предложений по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава.

Приказ Минфина России от 29.06.2012 N 94н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2012 N 25479.

Утвержден новый регламент регистрации Федеральной налоговой службой РФ контрольно-кассовой техники

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФНС России при предоставлении данной государственной услуги.

Срок регистрации не может превышать 5 рабочих дней с даты предоставления соответствующего заявления.

Положения регламента не распространяются на кредитные организации, кроме отдельных случаев применения такими организациями платежных терминалов или банкоматов.

Приказ Минтранса России от 06.07.2012 N 195
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2012 N 25468.

Определена последовательность административных процедур Ространснадзора по контролю и надзору за соответствием установленным требованиям функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

В Административном регламенте определены предмет государственного надзора (контроля), права и обязанности должностных лиц при его осуществлении, порядок информирования об исполнении государственной функции, перечень административных процедур.

В приложении приведены сведения о территориальных органах Ространснадзора.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 14.09.2012 N ММВ-7-6/627@
"О внесении изменений в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)"

Внесена поправка в формат представления в электронном виде налоговой декларации о доходах, полученных российской организацией от источников за пределами РФ

Новая редакция строки "Документ представляется" таблицы 7 "Описание формы отчетности" части XIX "Состав и структура показателей налоговой декларации..." содержит дополнительный код 218, проставляемый при представлении налоговой декларации ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков.

Письмо ФНС России от 18.09.2012 N ЕД-4-3/15464@
"О направлении для сведения и использования в работе письма Минфина России от 03.09.2012 N 03-07-15/120 о применении налога на добавленную стоимость в отношении премий (вознаграждений), выплачиваемых продавцом товаров их покупателю за достижение определенного договором объема закупок товаров"

Квалификация премии (вознаграждения), выплачиваемой продавцом товара покупателю за достижение определенного объема закупок, в качестве торговой скидки, влияющей на стоимость товара, должна производиться в каждом случае с учетом условий договора и конкретной хозяйственной ситуации

Соответствующая квалификация важна для решения вопроса об уменьшении стоимости ранее поставленных товаров на сумму выплаченной премии (вознаграждения) и корректировки налоговой базы по НДС у продавца и налоговых вычетов у покупателя.

В отношении продовольственных товаров (с учетом положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности...") указано, что вне зависимости от условий договора такие премии (вознаграждения) не изменяют стоимость ранее поставленных товаров, и, следовательно, в такой ситуации отсутствуют основания для корректировки налоговой базы по НДС у продавца и восстановления сумм налоговых вычетов у покупателя.

В случае реализации непродовольственных товаров выплата такой премии (вознаграждения) может как изменять стоимость ранее поставленных товаров, так и не изменять ее.

В этой связи приводится позиция Президиума ВАС РФ, содержащаяся в Постановлении от 07.02.2012 N 11637/11, согласно которой премии, выплачиваемые продавцами и непосредственно связанные с поставками товаров, являются формой торговых скидок, изменяющих цену товаров и налоговую базу по НДС.

Одновременно отмечено, что порядок корректировки стоимости ранее поставленных товаров, предусмотренный пунктом 13 статьи 171 НК РФ, распространяется на случаи, когда цена изменилась после 01.10.2011. Изменение цены, произошедшее до этой даты, осуществляется с учетом действовавшего на тот момент законодательства.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 943
"Об особенностях маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком обращения на рынке или знаком соответствия, и о порядке информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит"

Установлены особенности маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, соответствие установленным требованиям которой подтверждается изготовителем на основе собственных доказательств в связи с отсутствием соответствующих документов в области стандартизации либо их неприменимостью

Маркировка такой продукции должна сопровождаться надписью "Впервые выпускаемая в обращение продукция". Потребительская упаковка, этикетка, лист-вкладыш или сопроводительные документы, помещаемые в каждую потребительскую упаковку или прилагаемые к ней, должны также содержать надпись "Обязательная сертификация не осуществлялась" (если продукция обязательной сертификации подлежит, но она по упомянутым причинам не осуществлялась) или надпись "При принятии декларации о соответствии не использованы доказательства, полученные с участием третьей стороны" (если продукция подлежит декларированию соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, но изготовитель осуществил декларирование соответствия на основании собственных доказательств).

Установлено также, что информационная надпись в отношении неупакованной впервые выпускаемой в обращение продукции, реализация которой осуществляется организациями розничной торговли, должна доводиться до сведения приобретателя, в том числе потребителя, любым способом, обеспечивающим обоснованный выбор такой продукции.

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 N 158
"О внесении изменений в разделы 1.1 и 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами"

В новой редакции изложены перечни озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами

Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, за исключением их транзитных перевозок через государства - члены Таможенного союза, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в разделе 1.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, запрещается, за исключением случаев, указанных в примечаниях к разделам 1.1 и 2.1 указанного Единого перечня.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в разделы 1.1 и 2.1 "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения..." вступает в силу с 1 января 2013 года.

• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 N 928
"О базовых государственных информационных ресурсах"

Установлены новые требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов

Утверждены:

требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов;

Правила формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов.

Предусмотрено, что базовые государственные информационные ресурсы формируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами государственных внебюджетных фондов путем размещения в созданных или создаваемых государственных информационных ресурсах уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

Минэкономразвития России определено уполномоченным органом по формированию, актуализации и использованию реестра базовых государственных информационных ресурсов, по утверждению формы реестра базовых государственных информационных ресурсов, а Минкомсвязь России - оператором федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации", обеспечивающей автоматизированные формирование, актуализацию и использование реестра базовых государственных информационных ресурсов.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р "О базовых государственных информационных ресурсах" признано утратившим силу.

• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.09.2012 N 940
"Об утверждении Правил согласования проектов решений ассоциаций, союзов и иных объединений операторов об определении дополнительных угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности членами таких ассоциаций, союзов и иных объединений операторов, с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю"

Регламентированы процедуры согласования различными объединениями юридических и физических лиц, осуществляющих обработку персональных данных в информационных системах, с ФСБ России и ФСТЭК России решений об определении дополнительных угроз безопасности персональных данных, помимо определенных в нормативных правовых актах

Утвержденные "Правила согласования решений..." устанавливают содержание проекта такого решения, направляемого в ФСБ России и ФСТЭК России (в решении должны содержаться, в частности, перечень видов деятельности, при осуществлении которых в информационных системах персональных данных при их обработке актуальны дополнительные угрозы, и перечень таких угроз), перечень прилагаемых к проекту решения документов (в т.ч. пояснительная записка с определенной информацией), срок рассмотрения проекта решения (30 рабочих дней), основания для отказа в его согласовании (в т.ч. наличие в проекте решения дополнительных угроз, предотвращение которых реализуется мерами против других дополнительных угроз, либо дополнительных угроз, меры против которых влекут за собой новые дополнительные угрозы).

Приказ МВД России от 22.08.2012 N 808
"О создании системы "горячей линии МВД России"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2012 N 25467.

До 1 октября 2012 года на официальном сайте МВД России будет размещен список номеров "телефонов доверия", по которым можно будет сообщить о преступлениях и правонарушениях сотрудников органов внутренних дел

Предусмотрено создание в МВД России, его территориальных органах на региональном уровне, управлениях на транспорте по федеральным округам, Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте системы "горячей линии МВД России" по приему и учету сообщений граждан о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, посредством обеспечения функционирования специально выделенных линий связи в дежурных частях указанных органов внутренних дел ("телефонов доверия").

Утвержден порядок функционирования и список абонентских номеров "телефонов доверия".